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在改擴建項目環(huán)境影響評價中，“以新帶老”是貫穿始終的核心原則，更是破解企業(yè)環(huán)�！袄腺~”、實現(xiàn)綠色升級的關(guān)鍵舉措，核心是借助新項目建設(shè)契機，同步治理原有污染源，最終達成“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”的目標，兼顧企業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護雙贏。

“以新帶老”的制度理念源于上世紀80年代，1996年正式在國家文件中出現(xiàn)，2003年原國家環(huán)�？偩质状蚊鞔_其定義，即通過新建、改建、擴建項目，完善依托單位原有不符合標準的環(huán)保設(shè)施。其產(chǎn)生背景是我國發(fā)展初期積累的環(huán)保老賬較多，部分企業(yè)因當年技術(shù)有限、環(huán)保要求寬松，未配套完善環(huán)保設(shè)施，或設(shè)備老化導(dǎo)致污染排放超標，“以新帶老”便是通過項目升級契機補齊環(huán)保短板。

實踐中，“以新帶老”有多種具體實現(xiàn)方式，覆蓋生產(chǎn)全流程。一是源頭與工藝改造，用低污染原料替代高污染原料，如水性漆替代油性漆，或用清潔工藝淘汰落后工藝，從根源減少污染物產(chǎn)生。二是環(huán)保設(shè)施升級，新項目配套更高效的脫硫、脫硝、除塵等設(shè)備，同步替換老舊低效設(shè)施，提升污染物治理效率。三是區(qū)域與企業(yè)內(nèi)部整合，如園區(qū)新建集中供熱中心，替代分散低效小鍋爐，實現(xiàn)區(qū)域污染總量削減。四是遺留問題整治，對場地土壤、地下水污染等歷史遺留問題，同步開展修復(fù)治理。

作為環(huán)評污染物排放“三本賬”計算的核心環(huán)節(jié)，“以新帶老”需精準核算現(xiàn)有排放量、削減量與最終排放量，確�？偭靠煽�。其實施具有強制性，是環(huán)評批復(fù)的重要內(nèi)容，需與主體工程同步設(shè)計、施工、投產(chǎn)，竣工環(huán)保驗收時需同步核查落實效果。值得注意的是，其適用范圍不僅限于工業(yè)項目，還涵蓋市政、農(nóng)業(yè)等各類涉及現(xiàn)有污染源的改擴建及技術(shù)改造項目。

如今，“以新帶老”已成為推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手，既避免新項目新增環(huán)保負擔，又推動老項目淘汰落后產(chǎn)能、解決歷史污染問題，助力區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。落實這一原則，既是企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任的必然要求，也是統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

湖北鑫英環(huán)保公司作為專業(yè)的環(huán)保管家，能為各政府機構(gòu)與事業(yè)單位、企業(yè)、開發(fā)區(qū)/園區(qū)管委會提供一站式服務(wù)。從環(huán)境監(jiān)測、評估、工程設(shè)計與施工、環(huán)保咨詢與培訓(xùn)的一站式服務(wù)，滿足客戶在同階段的環(huán)保需求，企業(yè)無需與多家供應(yīng)商協(xié)商溝通，大大節(jié)省時間成本，提高了項目實施效率。

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